中国全国人大于今日通过并发布的《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》(以下称为“决定”),笔者有种靴子终于落地了的感觉。决定的公布实施标志着中国在应对人口老龄化、提高社会保障体系可持续性方面迈出了重要的一步。
决定对不同的人群以及整个社会将产生深远的影响,一方面,对于即将退休的人群而言,突然的政策改变,会直接影响到其原来的人生规划,而对于女性劳动者与男性劳动者的不同退休年龄的问题,决定并没有最终予以解决,为未来进一步的改革留下了想象的空间。
其实,随着少子化和老龄化的日益严重以及寿命的延长,世界各国的退休年龄也在不断的延迟,从目前已知信息可知:
美国:66岁至67岁(根据出生年份),美国的退休年龄根据出生年份略有不同。对于1960年及之后出生的人,退休年龄为67岁。日本:65岁,日本正在讨论未来进一步延迟退休年龄至70岁,以应对人口老龄化和劳动力不足问题。英国:66岁,并且计划到2028年将退休年龄逐步提高至67岁。法国:62岁,正在讨论进一步提高退休年龄以减轻社会保障压力。德国:65岁至67岁,德国的退休年龄正在逐步从65岁提高到67岁,计划到2031年完成。
天下大势,浩浩汤汤,中国显然也无法继续保持原来的退休年龄政策,须知,现在的退休年龄政策系1978年的国务院104号文中颁布,在具体实施过程中,的确遇到许多问题和挑战,新的退休年龄政策的要求早已呼之欲出。
1. 首先需要面对延迟退休年龄的,是企业和用人单位:延迟退休将增加企业的用人周期,特别是在高技能和高经验职位上,企业可能受益于有经验和特长的员工,可以为企业提供更长时间的服务。但相应的,企业需要重新考虑员工的福利计划、培训以及岗位设置,尤其是涉及职业病、体力劳动等行业。对于用人单位在不断缩小用工规模的当下,如何面对原来可以通过达到退休年龄而正常终止劳动关系的员工将继续依法存续劳动关系,将是不小的挑战。
2. 其次,首当其冲的是即将退休的人群:对于接近法定退休年龄的人群,这一政策意味着他们的退休时间将会推迟。具体推迟的年限取决于其年龄段。相应地,这个人群可能比原来的安排需要继续工作几个月甚至几年。这对他们的健康状况和人生安排提出了新的挑战。
3. 年轻劳动者:对于较年轻的劳动者,这一决定直接意味着他们的工作年限将被延长,退休的时间表的后移将直接影响他们的职业规划、储蓄计划以及未来生活安排。
4. 女性劳动者:中国传统上女性的法定退休年龄比男性低,延迟退休政策会缩小这一差距。特别是取消了管理类和非管理类岗位的女性劳动者的工作年限的区别,某种程度上满足了一定的公平的目标,同时对她们的职场晋升、收入水平以及退休生活产生新的影响。但女性劳动者的退休年龄最后定格在58岁,与男性劳动者63岁退休依然后5年的差异,其立法目的为何,与世界潮流的不匹配的问题,依然有待解决。
1. 渐进式实施:这一政策的“渐进式”特点意味着其不会立即全面施行,而是分阶段、逐步推行。这一设计考虑到了社会的适应能力以及各年龄段群体的需求。这个实施方案有一定的合理性,也减少了社会的冲击的影响。
2. 提高劳动力利用效率:随着中国人口老龄化加剧,劳动力逐步减少,延迟退休政策旨在延长劳动者的工作年限,以增加劳动力供给,减缓劳动力市场紧张。同时,这也为政府提供更多时间和资源来完善养老金体系的运行。
3. 社会保障压力缓解:推迟退休将直接影响养老保险金的支付节奏,延缓养老金领取的时间,减少养老金发放的金额,有助于缓解社会保障体系的资金压力。这在财政负担日益加重的背景下,显然有着重要的意义。
4. 个人生活质量与健康的平衡:毫无疑问,延迟退休会对劳动者的身体健康和生活质量带来挑战,特别是对于体力劳动者或长期处于高压工作环境的人群。
1. 尽管此次决定的颁布实施已经直接影响到相关的人群和企业,但由此引起的后果,可能仍然需要时间观察,相信未来政府会出台更多配套政策,例如加强健康保障、调整工时、增加退休前后的职业培训和心理辅导等,以确保劳动者在工作年限延长的同时,生活质量不受严重影响。
2. 延迟退休很长时间以来在中国一直是一个争议较大的话题,特别是对于体力劳动者、低收入群体而言,他们可能认为这会延长他们的工作负担。此外,一些人可能担忧延迟退休会导致“老年人挤占年轻人就业机会”的问题。因此,政策的推行需要兼顾公众的接受度,并配合相关的社会保障和就业促进政策。
3. 从长期来看,延迟退休的政策将改变中国的劳动力结构和社会保障模式。这有助于缓解老龄化带来的经济和社会压力,促进社会的可持续发展,但需要在实施过程中通过科学管理和平衡政策来确保社会的稳定与和谐。
4. 从劳动者的角度而言,积极调整心态,直面延迟退休对自身的人生计划产生的影响,平衡生活和工作的关系将至关重要。
总体而言,延迟退休年龄的决定是中国应对人口老龄化、改善养老金体系可持续性的一项重要举措。对于不同的群体而言,其影响会有所不同,政府也需制定详细且灵活的配套措施,以确保政策的平稳落地并取得预期效果。但归根结底,在当下的中国社会,如何增加有效的工作机会,让符合决定的“老人”延迟退休的同时,让更多新进入职场或者在职场上需要寻找新的机会的年轻人和中年人能够加入到缴纳社保的就业队伍中,才是夯实养老金的基础,提升社会的预期,稳定经济的未来的不二选择。